我们正处于宪法危机的边缘吗?

少数族裔媒体服务中心 (Ethnic Media Services) 于 11月 10 日组织了新闻发布会,  关注 “ 美国民主的衰落: 我们正处于宪法危机的边缘吗? “ 什么是宪法危机?我们如何识别它?美国是否正朝着这一方向迈进?在国家体制崩溃之前, 能在多大程度上推动宪法?专家们对宪法危机有多种定义, 从拥护个人崇拜的政党,  到拒绝接受选举结果,到独裁情绪高涨,到系统无法应对国家面临的重大挑战的危机。


丹佛大学政治学教授兼美国政治中心主任 Seth Masket 指出了四种潜在的宪法危机。第一种是宪法根本没有详细说明如何解决的情况, 例如哈里森总统于 1841 年去世,当时宪法还没有规定副总统候选人为继任者。当宪法对政府的参数不明确时,就会发生第二种类型的危机, 例如在 1850 年代, 不清楚联邦政府是否可以监管或消除各州的奴隶制,  需要一场内战,  解决这个问题。第三种类型, 涉及机构的彻底失败, 例如政府关门。第四个最能描述我们目前的情况, 宪法确实规定了要做什么, 但这在政治上不可行, 例如尽管宪法规定了弹劾, 到目前为止我们从未真正通过弹劾, 而将总统免职。作为明年的主要总统候选人之一, 特朗普面临多项刑事和民事起诉,问题是他当选的可能性, 是否表明我们的民主所依赖的宪法存在弱点。问题不一定在于宪法,而在于那些介入填补宪法留下的空白的政党,因为除了美国的年龄和出生要求之外, 该文件对总统的限制相对较少, 并且不包括禁止重罪犯或目前被监禁的人竞选公职。区分宪法和民主本身很重要。宪法的某些方面是非常民主的,  如众议院、选举等等, 但也有一些不太民主, 甚至反民主的方面, 包括在某种程度上参议院、选举团和最高法院。特朗普的大部分威胁, 可能更多的是对民主的威胁, 而不是对宪法本身的威胁。


芝加哥大学法学院, 美国和比较宪法学者Aziz Z. Huq 讨论了当前最高法院对言论自由和宗教自由的强调, 以及它如何有可能伤害弱势和边缘化社区。他表示鉴于宪法与任何成文法一样,存在许多空白和模糊之处,“ 我认为实施方面的冲突不一定算作危机,因为自 1780 年代以来,此类冲突一直是我们民主制度的普遍特征。许多律师对危机一词的使用, 取决于宪法的目的是什么,而不是一个长期存在的状况。 如果民主自治一旦脱轨,就会陷入危机。例如危机不是政府关门, 这种情况是短期的, 而是宪法建立的整个治理体系, 正处于崩溃的边缘, 这种情况发生在 1850 年。”


艾美奖获奖作家、剧作家、纽约市立大学 (CUNY), John Jay College 宪法学教授格Gloria J. Browne-Marshall 提供了另一个宪法危机的例子,她说, “ 我们可能会在 2024 年面临这种危机, 当最高法院做出裁决时, 但政府的一个或两个其他部门拒绝遵守它。事实上宪法规定的唯一刑事犯罪, 是第十四修正案规定的叛乱罪。鉴于Donald Trump 参与了 2021 年 1 月 6 日冲击美国国会大厦的事件。2024 年的独特之处在于,这项宪法条款是在一个真正有可能获胜的人身上触发的, 我认为这可能会引发政治危机。” 她还表示主流学术界正在讨论对民主的威胁, 新闻圈在讨论如果下一任当选总统无视宪法时, 美国民主可能会发生什么。那些支持特朗普的保守派, 往往是宪法最坚定的支持者, 她说, “ 我不认为进步派、自由派、民主党人, 会以某种方式解释宪法,使其成为可以使用或武器化的真正文件。” 


Seth Masket, Professor, Department of Political Science, Director of the Center for American Politics at the University of Denver


Aziz Z. Huq, Scholar of United States and Comparative Constitutional Law, University of Chicago Law School


Gloria J. Browne-Marshall, Professor of Constitutional Law, John Jay College (CUNY), author, playwright, writer/host of Emmy Award-winning animated series "Your Democracy"